国务院办公厅关于增强

核电标准化事情的指点定见

国办发〔2018〕71号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

安全高效开展核电是我国能源计谋的重要组成部门。核电标准化是支持我国核电安全和可持续发展的主要保障,是增进核电“走出去”的主要抓手,对鞭策我国由核电大国向核电强国迈进具有重要意义。为进一步增强我国核电标准化事情,经国务院赞成,现提出以下定见。

一、整体要求

(一)指导思想。

以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,根据国务院印发的《深化标准化事情改革方案》布置,安身我国核电久远开展,对峙尺度自立化与国际化相结合,凝集共鸣,自立立异,放慢建立一套自立、统一、和谐、先辈、与我国核电开展程度相适应的核电尺度系统,充分发挥尺度的标准、引领和支持感化,鞭策核电手艺和配备进步,增进我国核电安全和可持续发展。

(二)基本原则。

——完美机制,强化指导。成立核电标准化事情指导和谐机制,明白各相干部分职责合作,在核电尺度系统建立、施行、监视、科研、国际合作等方面阐扬指导和和谐感化。

——部分联动,增强施行。订定相干政策和步伐,成立响应事情机制,在核电项目批准等环节主动指导和鞭策我国核电项目接纳自立核电尺度。

——兼顾计划,自立统一。片面笼盖我国各压水堆核电机型的手艺需求,统筹其他堆型需求,以自立手艺为根底,充分利用核电工程建立经历和研究成果,订定自立统一核电尺度,连续完美尺度系统,提拔自立化程度。

——国际合作,助力出口。分层次、有重点地与相干国际标准构造、国度和地域展开核电标准化国际合作与交换,接轨国际,提拔核电尺度国际影响力,助推核电“走出去”。

二、总体目标

成立当局指导、相干企事业单位普遍到场、协同促进核电标准化事情的体系体例机制;构成尺度手艺路线统一、构造完美的核电尺度系统,片面支持核电安全高效开展及核电“走出去”。

到2019年,核电尺度系统愈加完美,系统框架结构进一步优化,尺度手艺内容逐渐统一,尺度自立化程度和协调性明显提高,构成自立统一的、与我国核电开展程度相适应的核电尺度系统。

到2022年,尺度使用较着增强。海内自立核电项目接纳自立核电尺度的比例大幅提高,我国核电尺度的国际影响力和承认度明显提拔。

到2027年,跻身核电标准化强国前线,在国际核电标准化范畴阐扬引领感化。

三、重点使命

(一)增强自立立异,优化完美核电尺度系统。

1.提拔尺度自立化程度。在充实总结、凝炼我国核电工程技术经历、科研成果的基础上,提拔我国核电尺度的自立化水平。以核岛机械设备范畴为切入点,重点展开尺度手艺路线统一专题研究,兼顾思索我国核电安全性、经济性及产业根底和羁系系统,增强实验考证,订定我国自立统一的核岛机械设备尺度。

2.优化尺度体系结构。鞭策成立以通用尺度为主、公用尺度为辅的尺度系统。提高尺度系统的和谐性、自洽性,增强尺度使用的整体性、配套性,体例总目录,分卷汇编,便利利用。

3.提高尺度质量。放慢成立能源行业核电尺度静态管理机制,梳理阐发现有核电尺度质量和适用性,增强尺度制订正事情,力图尺度质量到达国际先进水平,满意施行使用的理想需求。

(二)增强政策指导,鞭策核电尺度普遍使用。

4.完美相干政策。完美核电项目批准、监视的相干轨制,将接纳自立核电尺度的比例作为项目批准的一项主要参考目标。订定相干政策,提高行业研讨和使用自立尺度的积极性。

5.促进尺度承认。完美与核安全相干尺度的承认轨制,优化法式,立异模式,提高效率,为我国核电尺度的使用和施行缔造条件。

6.增强宣扬贯彻实施。经由过程宣讲培训、技术交流等方法,多渠道、多层次展开核电尺度宣扬贯彻事情。搭建尺度施行反应平台,优化施行反应机制,实现尺度施行—反应—提拔的良性循环。

(三)深化国际合作,扩大核电尺度国际影响。

7.促进与核电商业国标准化合作。增强对核电商业国行业政策、羁系系统和尺度系统的研讨,鞭策成立双边、多边协作机制,强化尺度与政策、划定规矩的有用跟尾。

8.增强与国际标准构造协作。积极参与国际标准组织活动,在相干国际标准化事情中阐扬更大感化。增强与核电强国的尺度技术交流与协作,鞭策尺度互认、尺度共建及技术交流等协作,提拔我国核电尺度国际影响力和承认度。

(四)强化才能建立,支持核电尺度久远开展。

9.提拔信息化程度。兼顾计划,成立核电尺度信息化事情平台,做好与现有平台的对接,促进核电标准化与信息化交融,提拔核电标准化工作效率,提高核电尺度同享水平,拓展核电尺度服务内容,提拔核电尺度服务质量。

10.重视人材队伍建设。增强核电标准化组织建设,主动引进和培养标准化高端人材,普遍吸纳核电手艺专家,引进国际初级专业技术人才。对到场核电标准化事情的专业技术人员在报酬提高、职务和职称提升等方面予以倾斜。

(五)展开配套研讨,提拔尺度自主创新水平。

11.片面展开标准化科研。分离我国产业根底和研讨近况,对枢纽性能指标展开须要的实验研讨和考证,提拔核电尺度自立化程度。阐发比对外洋先辈核电尺度,总结我国核电尺度与外洋先辈核电尺度的差别,进一步提拔我国核电尺度自洽性、完整性和先进性。增强科研成果转化,合时将技术创新功效转化为尺度,增进新技术的推行和使用。

四、构造施行

(一)成立机制,增强构造落实。

成立核电标准化指导和谐机制,在政策指导、资本保障、协同促进等方面增强兼顾和谐和督查落实。按照需求不定期召开会议,研讨订定和细化政策措施,提出详细工作计划和年度重点使命,跟尾和谐核电标准化有关计划、政策、专项、“走出去”事情等,为核电标准化事情供给强有力的构造保障。

(二)当局指导,构成政策协力。

当局各有关部门要实时出台政策,构造鞭策行业构成核电标准化事情协力。能源局要加大对核电标准化事情的撑持,增强核电尺度顶层设想,鞭策核电尺度统一;在核电项目批准阶段,考核项目接纳自立核电尺度的比例,鞭策自立核电尺度的施行使用。尺度委要主动促进核电标准化系统建立,鞭策核电尺度国际合作,撑持打造我国核电尺度自立品牌。核安全局要主动撑持和鼓舞接纳自立核电尺度,展开与核安全相干尺度的承认事情,立异承认方法,提高承认服从。国防科工局、能源局、尺度委要按照各自职责鞭策核电核燃料、乏燃料、核安保、核应急等相干尺度的订定。科技部要鼓舞和撑持核电尺度配套研讨。财政部要兼顾操纵现有资金渠道做好核电尺度建立经费保障。

(三)企业配套,提拔行业才能。

核电相干企业、研讨机构要将核电标准化作为重点事情停止布置,主动负担尺度的制订正和研讨使命,主动接纳自立核电尺度;增长标准化事情在职称评定、绩效考核、评比先辈等方面的评价目标权重,鼓舞职工积极参与核电标准化事情。

(四)资金撑持,保障事情展开。

各有关单元要加大核电标准化经费撑持,各核电集团要主动配套核电标准化事情经费,指导和鼓舞社会力气积极参与核电标准化事情,多渠道落实核电标准化经费,构成对核电标准化事情的有用撑持保障。




国务院办公厅

2018年7月23日